在我國(guó)制造業(yè)邁向中高端、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的進(jìn)程中，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群成為了核心戰(zhàn)略，不僅促進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新、人才匯聚和成本效益優(yōu)化，還構(gòu)建了顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

自2019年起，工信部啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“競(jìng)賽”的專項(xiàng)行動(dòng)，旨在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)而言，入圍國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群不僅能帶來(lái)顯著的推動(dòng)作用，更有望在全球制造業(yè)版圖上占據(jù)一席之地。

這場(chǎng)國(guó)家級(jí)選拔賽激發(fā)了各省市的積極參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有80個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群分布在25個(gè)省份，多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了零的突破，更多省份則在積極擴(kuò)大集群規(guī)模。

值得注意的是，新晉的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群展現(xiàn)出更加明顯的跨行政區(qū)趨勢(shì)。今年，超過(guò)三分之二的集群是跨市甚至跨省聯(lián)合申報(bào)的，這一變化將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從區(qū)域分布來(lái)看，2022年公布的45個(gè)集群中，有18家被布局為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占當(dāng)時(shí)全部國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，凸顯了國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的創(chuàng)新引領(lǐng)力。隨著今年新增35個(gè)集群，甘肅、河南、黑龍江等六個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了零的突破，集群在西北地區(qū)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

80個(gè)集群主要分布在東部沿海地區(qū)，江蘇、廣東、浙江和山東四省的集群數(shù)量占總數(shù)的45%。其中，江蘇以14個(gè)集群位居首位，廣東和浙江各有8個(gè)集群并列第二。四個(gè)直轄市中，北京、上海、天津的集群數(shù)量較多，重慶則相對(duì)較少。在中西部地區(qū)，河北、湖南、四川等省份的集群數(shù)量也較為突出。

從增量來(lái)看，北京、江蘇、浙江、天津和河北五地今年新增集群數(shù)量最多。京津冀三地有4個(gè)聯(lián)合申報(bào)的集群入選，顯示出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。東北地區(qū)集群數(shù)量快速上升，從2個(gè)增加到7個(gè)，其中遼寧和黑龍江各有新增。

作為中國(guó)老工業(yè)基地，東北地區(qū)通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，正逐步引入和培育高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從依賴重工業(yè)和資源向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

從城市角度來(lái)看，北京擁有的集群數(shù)量最多，上海、深圳、成都等城市緊隨其后。在擁有集群數(shù)量最多的前十城市中，成都是唯一的中西部城市。此前，集群主要分布在一二線城市，但今年新增的集群中有不少位于西部三四線甚至五線城市，如包頭的稀土新材料集群、榆林的現(xiàn)代煤化工集群等。

這些西部城市的集群大多與自然資源相關(guān)，但已不再是傳統(tǒng)重工業(yè)，而是稀土、光伏等新一代產(chǎn)業(yè)，面向高科技領(lǐng)域。例如，甘肅金昌依托有色金屬產(chǎn)業(yè)，GDP增速迅猛，前三季度達(dá)到19.3%，位居全國(guó)第一。

高技術(shù)含量的集群則多集中在京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和成渝地區(qū)。例如，長(zhǎng)三角的大飛機(jī)集群，不僅涵蓋上海，還包括江西等地，這得益于江西強(qiáng)大的航空制造業(yè)基因和與中國(guó)商飛的緊密合作。

青島的儀器儀表產(chǎn)業(yè)也走在國(guó)內(nèi)前列，此次青島儀器儀表集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。沈陽(yáng)的工業(yè)母機(jī)集群和航空集群也體現(xiàn)了其在裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。

與以往相比，今年勝出的集群呈現(xiàn)出更加明顯的跨城、跨省特點(diǎn)。2022年，單一城市申報(bào)的集群占比高達(dá)73.3%，跨省聯(lián)合申報(bào)的僅有兩個(gè)。而今年，單一城市申報(bào)的集群占比不到23%，大部分集群都是多個(gè)城市聯(lián)合申報(bào)。

跨行政區(qū)發(fā)展的集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要體現(xiàn)，有助于打破地域限制，共享創(chuàng)新資源。例如，榆鄂寧現(xiàn)代煤化工集群橫跨陜西、內(nèi)蒙古、寧夏三個(gè)省份，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群和京津冀生命健康集群也是跨省聯(lián)合申報(bào)的典范。

隨著跨區(qū)域融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，從城市群到都市圈的規(guī)劃，都是為了打破行政邊界。國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)多個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃，其中包括跨省的重慶都市圈和南京都市圈。國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的跨行政區(qū)發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度融合。