□蔣璟璟

近日，江西省贛州市上猶縣出臺(tái)文件，給出了生育配套支持十項(xiàng)保障政策。該方案自10月22日起已施行，試行2年。具體政策有生育獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在上猶縣上戶口的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)7000元、13000元。還有產(chǎn)假優(yōu)待、孕期服務(wù)和購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)待政策。一位工作人員介紹，方案中提及的十項(xiàng)保障政策是自文件印發(fā)之日起施行，該文件于2024年10月22日下發(fā)，即當(dāng)日凌晨起就能享受這些政策。（中新社）

完善生育支持政策、建設(shè)生育友好型社會(huì)，近年來(lái)越發(fā)成為各方共識(shí)。為此，多地頻頻出招，各自用力、各顯神通。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，江西上猶縣最近拋出的這份方案，可謂誠(chéng)意十足、力度尤大。其所推出的諸如“多孩獎(jiǎng)勵(lì)”“購(gòu)房補(bǔ)貼”“產(chǎn)假優(yōu)待”等等舉措，其實(shí)都非首創(chuàng)。難能可貴的是，上猶縣此番直接將之打包、和盤(pán)托出，頗有集現(xiàn)有成熟政策工具之大成的勢(shì)頭?！罢粘鳂I(yè)，額外加碼”，地域間圍繞“生育支持”的政策競(jìng)賽，大幕開(kāi)啟。

卷“生育支持政策”，既是響應(yīng)國(guó)家大政方針，同時(shí)也有著地域競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性。時(shí)至今日，大多數(shù)大城市依舊處于人口凈流入狀態(tài)，“城鎮(zhèn)化”“應(yīng)屆大學(xué)生”等等，現(xiàn)階段尚且能夠基本維持其基本的人口動(dòng)能。與之相較，一些縣的情況更為嚴(yán)峻，人口外流、老齡化，疊加生育意愿不振，都導(dǎo)向了一個(gè)共同的結(jié)果，那就是“收縮型縣城”。要打破這一負(fù)循環(huán)，短期要靠“產(chǎn)業(yè)振興，回鄉(xiāng)就業(yè)”，而長(zhǎng)期來(lái)看，“鼓勵(lì)生育”則是另一個(gè)重要的突破口。

無(wú)論大城市還是小縣城，優(yōu)化生育政策、完善生育配套支持，都勢(shì)在必行。而在具體操作層面，兩者還是存在著些許不同的。大城市人口基數(shù)大，女性生育壓力大、孩子入園入托壓力大。有鑒于此，其支持生育的政策重點(diǎn)，首先就是擴(kuò)大服務(wù)供給、補(bǔ)足資源缺口，以大環(huán)境的改善來(lái)重塑生育偏好；與之相較，縣域人口、新生兒數(shù)量都更少，其生育支持政策的實(shí)施所需總體支出更為有限，故而完全可以“精準(zhǔn)滴灌”，以具體而全方位的福利紅包，來(lái)兌現(xiàn)個(gè)體厚待。

支持生育，一些縣城跑在了前面，這與財(cái)政能力、資源稟賦相關(guān)，也與當(dāng)下生育文化的地域結(jié)構(gòu)性特征相一致。我們知道，很多小城鎮(zhèn)居民的生活成本更低、幸福感更高、生育意愿更強(qiáng)，這意味著生育支持政策，對(duì)這一群體很可能具備更為直接的激勵(lì)效應(yīng)。的確，美好的生活，未必就一定與生育相關(guān)。但可以肯定的是，小城里那些由父母與孩子所組成的溫馨家庭，本身就足以成為一種令人向往的生活范本。呼應(yīng)這份向往，公共政策層面的支持，來(lái)得恰到好處。