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長(zhǎng)春鐵路運(yùn)輸法院以侵犯公民個(gè)人信息罪判處武某等10人緩刑，承擔(dān)懲罰性賠償金39萬(wàn)余元，并在省級(jí)以上媒體公開(kāi)賠禮道歉，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止其從事公民個(gè)人信息相關(guān)的從業(yè)活動(dòng)。近日，武某等10人履行了生效判決確定的給付義務(wù)，并在媒體上公開(kāi)賠禮道歉。（11月6日《法治日?qǐng)?bào)》）

武某等人本打算通過(guò)非法提供、買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息“賺”一筆錢(qián)，卻在案發(fā)后既承擔(dān)了緩刑、罰金等刑事責(zé)任，又承擔(dān)了懲罰性賠償、公開(kāi)賠禮道歉等民事責(zé)任，真是偷雞不成反蝕把米。

該案的一大亮點(diǎn)是法院判決武某等人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件的一大特點(diǎn)是成本低、收益高，犯罪分子可能只用幾十元、幾百元、上千元的成本就能非法獲取幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至成百上千萬(wàn)元的收益。而僅用一般的行政處罰措施、刑事措施、民事賠償措施，侵權(quán)人承擔(dān)的責(zé)任往往有限，被侵權(quán)人的受償普遍不足。由此，很容易衍生兩方面的問(wèn)題——大規(guī)模侵害個(gè)人信息的違法成本較之侵權(quán)獲利的不對(duì)稱(chēng)，刺激行為人持續(xù)侵權(quán)；維權(quán)收益和訴訟成本的落差，挫傷信息主體的維權(quán)主動(dòng)性。

而懲罰性賠償作為傳統(tǒng)侵權(quán)法填平原則的例外，具有加重責(zé)任的性質(zhì)，可以為被侵權(quán)人提供更多的救濟(jì)機(jī)會(huì)、更高的賠償金，有效維護(hù)社會(huì)公共利益，能讓侵權(quán)人付出更高的成本、更沉重的代價(jià)，能釋放更強(qiáng)的懲罰、警示、預(yù)防效應(yīng)，能讓打擊侵犯公民個(gè)人信息罪更具震懾力。

近年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息犯罪呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪行為的主要表現(xiàn)是“侵害眾多不特定個(gè)人信息”，涉及的被侵權(quán)人及信息數(shù)量往往十分巨大，且被侵權(quán)人的損失難以計(jì)算。也因此，確定個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的懲罰性賠償責(zé)任具有迫切性、必要性、現(xiàn)實(shí)可行性。

一些地方法院在辦理侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件時(shí)，已經(jīng)有過(guò)判決犯罪分子承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的先例，不僅取得了良好的司法效果，也在法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)確定等方面探索積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確、健全、統(tǒng)一個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的懲罰性賠償制度。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)在現(xiàn)有立法研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)出臺(tái)司法解釋或推動(dòng)修改相關(guān)法律、法規(guī)，建立個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的懲罰性賠償制度，明確針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為發(fā)起公益性訴訟的責(zé)任主體，明確懲罰性賠償?shù)倪m用情形（如侵權(quán)人主觀(guān)上存在故意，主觀(guān)惡性較大，對(duì)實(shí)施侵害眾多不特定個(gè)人信息的行為持積極或放任的態(tài)度，侵權(quán)情節(jié)達(dá)到一定的嚴(yán)重程度等）、適用范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、受償范圍、管理或分配方式等事項(xiàng)，讓適用個(gè)人信息保護(hù)懲罰性賠償制度有法可依。對(duì)司法裁判、被侵權(quán)人維權(quán)提供清晰的指引，既保障個(gè)人信息保護(hù)懲罰性賠償制度應(yīng)用盡用，又避免濫用、過(guò)度使用，實(shí)現(xiàn)懲罰與維權(quán)的平衡協(xié)調(diào)，提升司法行為的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、公平性、權(quán)威性。

構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)懲罰性賠償制度，既是對(duì)信息時(shí)代公民個(gè)人信息“裸奔”的有力回?fù)?，也是?duì)現(xiàn)階段司法實(shí)踐面臨挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，更是對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法律制度的完善。在必要性和可行性的前提下，參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域懲罰性賠償制度的適用規(guī)則，給個(gè)人信息保護(hù)配備懲罰性賠償這一法律武器，將能起到更好的法律效果和社會(huì)效果。